央行金融市场司司长：守信用是PPP模式的基石

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地方政府信用缺失导致金融资本对ppp模式不感兴趣。

8月15日，中国人民银行金融市场部主任季志宏在第二届中国ppp融资论坛上表示:“重合同、守信用的契约精神是ppp模式的基石，这种契约精神也是中国市场长期建设的基石。”如果ppp没有信用基石，就根本谈不上定价，也谈不上稳定投资回报的预期，因此也谈不上各种资本的积极参与。”

一些民营企业老板在不同场合向腾讯金融抱怨，在ppp项目的合作过程中，他们最担心的是地方政府不守信用，只把项目作为短期融资的平台，而不是履行合同，最后让社会资本承担所有风险。

平安资产管理有限公司直接投资事业部总经理苏也在论坛上表示，原有的保险资金具有投资周期长、资金投入大、风险偏好低的特点，与ppp项目自然匹配，保险资金参与ppp项目的意愿很强。

“但保险基金仍持谨慎态度，因为ppp项目周期很长。我们担心的是，在后期，政府只会借钱而不还钱，否则新官员就会无视老账。”苏直言不讳地说道。

央行金融市场部主任季智宏指出，重合同、守信用是ppp模式的基石，也是金融资本与地方政府合作的基础。

他指出:“ppp项目是一系列合同的组合。”风险消除得越多，不确定性就越小，融资成本就越低，引入投资者参与就越容易，但这一切都是基于尊重合同和信守承诺。"

此外，季志宏还指出，要深化金融市场功能，促进ppp健康持续发展:

一是深化长期资本市场建设，稳定各类资本投资者预期，增强各类社会资本投资信心。作为公共服务供给机制的重大改革，ppp需要发达金融市场的融资支持。金融市场的核心功能之一是形成一个与风险和期限相匹配的定价体系。政府与社会资本的平等合作应充分体现高风险、高回报、低风险、低回报的原则。

二是加大融资创新力度，为ppp提供全面创新的金融服务。可持续融资能力是ppp项目成功的关键和核心。大多数ppp项目投资规模大、期限长，这是传统银行信贷模式难以完全满足的。根据金融机构和集团化发展趋势，积极创新符合ppp项目融资需求特点的金融产品，结合ppp项目的实际特点和自身特点，提供覆盖ppp项目全生命周期的综合金融服务。

第三，加强风险防范，促进金融支持公私合作持续健康发展。就金融业而言，要加强对ppp趋势的前瞻性研究，加快建立符合ppp融资特点的内部控制体系和风险控制体系。

Ppp模式特别关注项目本身的融资。与传统的融资主体相比，在还款来源、管理模式、融资期限等方面存在很大差异。要更加注重政府与社会资本之间的权利、责任和利益分配，要求商业银行等各种金融机构具备更高效、准确、科学的项目评估能力。

来源：简阳新闻