仇和身后神秘富商稳赚不赔：一个项目净赚七八亿

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仇和

1957年1月出生于江苏省滨海市，曾因大刀阔斧的改革而被称为“最具争议的市委书记”，被视为中国个性改革官员的代表。

自1996年以来，仇和一直担任江苏省宿迁市副市长、代市长、市长、市委书记。2006年，他担任江苏省副省长。2007年底，他被调任昆明市委书记，2011年底，他担任云南省委副书记。

今年3月15日，中央纪委宣布，仇和因“严重违纪违法”正在接受调查。

昨天，云南省人大常委会决定免去仇和的全国人大代表职务。

就在今年两会之后，个性官员仇和出人意料地结束了他的政治表演。

从沭阳县开始，仇和的名字就离不开“改革”。重组官方行政机构、城市建设和拆迁、环境治理等措施。，使他很快赢得了政治声音的欢迎，但他的报道和批评也一路走来。

一位昆明官员将仇和的风格描述为“像开着一辆巨大的城市坦克，一路狂奔。”他说，“仇恨的风格”和快速的变化给这座城市带来了新的面貌。然而,“粉碎”的统治方式也使寻租的空化了，仇和“人治”的色彩越来越浓。

当争端开始时，仇和曾经说过，他的目标是“以人为本，促进法治。”学者史鹏飞对此早有预料，并提出“仇和新政”的完美结果应该是“培养成熟的反对派”。然而，在“推进法治”之前，仇和已经因为“人治”而垮台。

仇和的“右臂”

2007年12月，仇和从江苏省副省长一职调任云南省委书记。

“我去了昆明工作，那里人少地少，我和每个人都没有亲戚；我从来没有一起工作过，我对每个人都没有仇恨或怨恨；孤独，没有依恋；工作必须无私无畏。”。这是仇和初到昆明时送的“八不情”。

事实上，他并不“孤独”。

3月18日，仇和倒台三天后，昆明市委常委、副市长谢新松也涉嫌严重违纪违法，被组织调查。

仇和在谢新松昆明上任三个月后，时任宿迁市宿城区委员会副书记、区长，随后出任昆明市委副秘书长兼办公室主任。

1998年，谢新松从沭阳县委研究室副主任开始，跟随仇和13年，担任他的秘书。据媒体报道，谢新松对仇和的执政理念非常熟悉并有很强的理解。他是仇和的得力助手，积极推动宿迁的改革。

宿迁的一位官员评论说，仇和去昆明时也带了右臂。是他的右臂，刘是他的右臂。一个是称职的秘书，另一个负责商业开发。

在倒台后，的名字也浮出水面，他被称为身后的“神秘富商”。

刘为全国人大代表、中昊商业集团有限公司(以下简称中昊集团)董事长。

3月17日，倒台两天后，中昊集团官方网站发布公告称:刘因个人原因申请辞去中昊商业集团有限公司董事长职务..

今年2月底，在宿迁市委的一次内部会议上，一位官员证实，刘正在接受调查，因此他请了病假，错过了今年的全国人大会议。

这位神秘的富商最近成了媒体关注的焦点，这就是他在昆明的罗泾湾项目。

据2011年媒体报道，罗泾湾项目土地出让拍卖的整个过程仅持续了约5分钟。2011年3月16日，云南中豪房地产有限公司获得27块需要整体竞价的地块，整个交易不到10分钟。

刘与的关系自宿迁以来就广为人知。

“刘半城”不亏不盈

过去，在江苏省宿迁市的街道上，经常会有两辆车牌相同的汽车，苏的车牌号是0万。一张执照曾是市委书记的，另一张外商黑照是刘的。

今天，刘在宿迁的房地产项目包括住宅区、商场、写字楼、娱乐设施等。几乎占据了宿迁新城的一半。因此，刘被封为“刘半城”。

在宿迁，刘的政治资源几乎是一个公开的秘密:。

2003年，刘在宿迁投资200万元，成立了芬娜袜业有限公司..宿迁当地企业家王明(化名)回忆说，袜子厂成立后，刘充分展示了他的“社会技能”，并利用他作为投资者的身份在宿迁官场四处游走。有一段时间，宿迁市政府向外国官员和商人赠送礼物，其中许多是“芬纳斯”袜子。

王明回忆说，刘与的联系源于宿迁市政府在义乌的一次调查。仇和一直对义乌的商业模式感兴趣。考察期间，刘组织接待和考察，并获得了与交流的机会。

中昊集团一位高管透露，刘为了了解的投资理念，做了大量的功课，研究了的思想。

此时，宿迁市的招商工作刚刚步入正轨。2002年，仇和将沭阳启动的全国性投资模式带到宿迁，要求1/3的干部离职招商，1/3的干部轮岗创业。

当时，一位负责招商引资的官员回忆说，刘带来的两百万项目已经是宿迁可以吸引的“大项目”。因此，刘将义乌小商品城的模式介绍给后，决定将义乌小商品城的模式复制给宿迁。这个决定的执行人自然是刘。

宿迁市一个建于1997年的批发市场成了一个试验场。但在拆迁过程中，刘提出不能扩大原址重建规模。后来，市政府又给刘让出了另一个地方，刘投资26亿元。2005年8月1日，宿迁义乌国际商贸城破土动工。

在其他企业家看来，这个项目几乎是送给刘的一笔“双赢”的交易。旧市场被拆后，老商家只能选择在新的商贸城购买店铺，而旧批发市场的地块可以被接管进一步发展。

同样是开发商的王明估计，刘仅在这个项目上就至少赚了78亿元，从此成为宿迁最有名的商人。

王明回忆说，刘萍很少与当地企业家打交道。他每次见到刘，都跟着，然后是的秘书；另一位开发商说，刘当时在宿迁收购的土地是通过谢进行的。

江浙企业在昆明的浪潮

仇和初到昆明时，就提出“全市改造城中村”，五年内改造300多个城中村。改造方法是他在宿迁的“义乌商贸城”模式。

刘是在看到提出的“以大项目推进城中村改造”的方案后，从宿迁“跟进”，以“仿宿迁义乌商贸城”的名义进入昆明的。

进入云南半年后，2008年5月，刘的云南中豪房地产有限公司在昆明市官渡区工商行政管理局注册成立。

根据工商登记资料，公司经营范围为房地产开发经营和房屋拆迁项目。

这时，宿迁官场已经迷惑了。“邱为什么要这么聪明？”

昆明一位官员透露，在刘接手罗泾湾项目之前，罗泾湾旧地块被分散在昆明的当地企业收购，但分散经营不符合的发展理念。因此，该地块以某种方式再次被拍卖，并被刘带走。

当时的CPPCC人熊思远说，仇和一向看不起本地开发商，云南本地企业早就习惯了“阵痛”，而江浙商人资金雄厚，能够满足仇和的要求，这也是仇和选择江浙商人的客观原因。

刘迅速筹集资金，接手了这个大项目。据资料显示，2008年9月28日，云南中昊首个重大项目——中昊罗思湾国际商贸城项目开工。它已成为昆明的一个重点招商项目，总投资约580亿元，主购物中心总面积5705亩。

2011年，刘组织25家财团投资320亿元人民币在新罗泾湾项目。这似乎是刘、、在昆明的又一个宏伟的“城市建设”计划。

但实际上，在这个时候，不可能满足刘在的“大项目”要求。

中昊集团一位高管表示，刘在的项目基本上依靠银行贷款和民间集资，这可能是对刘和展开调查的导火索。

在新罗泗湾项目投资之前，刘的首都实际上已经派兵到江苏，并开始在宿迁投资“运河文化城”项目。

2010年，由刘投资兴建的运河文化城开工建设，占地11平方公里，包括多个商住小区、会议中心等20多个文化旅游产业项目，被誉为“中国最大的运河主题市场”。

据宿迁市政府内部人士透露，刘为了获得巨额土地，在附近进行了道路、桥梁、学校等公共工程的建设。

因此，一年后，在昆明接手320亿元项目的刘已经供不应求。

中昊集团一位高管表示，为了解决资金问题，帮助刘筹集资金。随后，刘因涉嫌“非法集资”被带走接受调查。

去年10月22日，昆明市国土资源局下发通知，要求25家房地产企业收回土地价格。中昊房地产有限公司在名单上。

除刘、外，执政的四年几乎是江浙企业大规模进入昆明的时期。

许多出租车司机回忆说，昆明街道上许多正在建设的房地产项目都挂着“江苏建设”的旗帜。一度，“江浙商遍市”。

除了房地产项目，仇和在昆明实施的绿化政策也是有争议的。他曾要求在一年内种植80万棵树，“在视觉上弥补差异。”“从城市的一端到另一端有更多的树，猴子不会掉下来”。

《昆明城市时报》在2011年11月报道，昆明在过去的四年里种植了876万棵树，并在2010年赢得了“国家园林城市”的称号。

然而，它的街道绿化被指责缺乏科学规划，有些街道种植了两排甚至三排树。

仇和在担任沭阳县委书记期间，大力发展花卉种植产业，沭阳县新河镇和盐基镇均被评为“花木之乡”。

宿迁的一位开发商透露，仇和到昆明后，很多绿化树种都是从沭阳引进的，业务联系最多的是沭阳苏北花卉有限公司，董事长是沭阳县庙头镇莒县村党委书记李生。"仇和在沭阳当秘书的时候就认识了."。

昨天下午，李生在电话中承认，他“近年来为昆明做了几个项目，并按照设计要求提供了种苗”，但他没有透露项目的细节。

走“上游路线”的房地产项目

随着江浙商人的涌入，一些地方企业实力薄弱，无法满足仇和城市规划的客观原因。因此，它没有受到太多的质疑。

然而，项目进入后，经常出现违反“上级授权”的情况，这在昆明官场引起了诸多质疑。

一位接近昆明市政府决策层的人士表示，仇和在昆明期间，许多房地产项目存在严重违规行为，一大批江浙企业“走上了上风”，许多项目“在高层压力下被非法处理”。一些企业领导人私下感叹，“每天，事情都必须按照纪委的节奏来做。”

2011年10月，在仇和卸任昆明市委书记前夕，江苏省南通市永新集团正式签约投资建设昆明呈贡新区昆明永新中心项目。《云南日报》当时报道说，该项目占地225亩，预计总投资35亿元。

据该人士透露，在项目土地正式招标之前，永新集团曾找到市政府，要求将土地价格控制在每亩200万左右。根据仇和设定的“54321”基准地价体系(一环路以内土地的底价为500万元/亩，一环路与二环路之间的土地底价为400万元/亩，依此类推)，项目周边土地的招标价格约为700万亩。

"他们的出价比市场价格低得多。"土地规划部门的工作人员一次又一次地为之奋斗。最终，永新集团承诺将价格提高到300万元(每亩)。自那以后，市政府召开了一次特别会议，并发布了一份红头文件，要求该项目的投标价格必须控制在300万英镑。

“我们不能违反上面的红头文件。”此人表示，该项目是仇和授意的，也是仇和在辞去市委书记之前在呈贡新区“授意”的最后一个项目。

在土地拍卖中，永新集团以300万亩的价格赢得了土地。

昨日，永新集团副总裁邓证实，该项目当时的征地价格为300万亩。不过，他强调，“(外界说我们)并不存在低价，我们都在采取正式的招标和拍卖程序。”

邓说，永新集团是2011年左右被介绍到昆明粮食局的，这也是他认识的原因。然而，他说他和仇和没有无私的关系。“我们都在做生意。虽然我们彼此认识，但那只是因为我们是江苏的开发商，而他也是江苏人。”

在仇和任职期间，也发生了一起轰动一时的“华西房地产项目欺诈案”。2010年初，云南俊信投资有限公司、昆明宁山房地产开发有限公司未依法取得国有土地使用证、建设用地规划许可证、商品房预售许可证等相关行政许可，不具备预售商品房和收取购房款的法定条件。以永胜村“城中村”改造为名，以“花溪滨湖国际生态城”项目为名，每平方米价格比周边房地产低2000元，极具吸引力

这两家公司通过非正常渠道获得了昆明市委书记仇和对江苏省江阴市花溪村昆明办事处的指示。原指示是“请文蓉、云博、陈勇同志立即答复”。

此后，昆明市城市改革办公室在接到官渡区的调研请求后，明确答复该项目不能按照城中村改造项目进行规划和改造，并不同意该项目的开发。但是，涉案人员故意歪曲、散布指示，通过抄袭模糊“会上答复”字样，对公众隐瞒“最终答复与发展不符”的决定，误导公众注意力，混淆视听，最终达到了欺诈的目的。

一些政府内部人士表示，此案引起了省委领导的关注，仇和土地违法纠纷也被发现。

仇和飓风过后，

史鹏飞是第一个提出“仇和新政”概念的学者。他对仇和充满期待，希望仇和能够弥补云南与发达地区的“古今差距”。

在昆明，仇和的“休克疗法”把二环路和地铁带到了昆明，出租车司机也评论说，“没有仇和，昆明今天将被完全封锁。”

早在仇和来之前，当时的CPPCC人熊思远就提出:“城中村是昆明无法绕开的一个障碍。”“城中村”不止一名居民表示，他“愿意被拆除”。因强拆引发风暴的村党支部书记杨也承认，城中村改造是“正确的，但存在问题”。

昆明一位官员评论说，“邱没有程序和规定的概念，也没有是否过境的概念，政府部门几乎总是以违反规定的方式行事。”

这位官员清楚地记得一个细节。仇和曾带政府官员和开发商去泰国视察。在一座寺庙里，当仇和准备拜佛时，旁边的开发商送来了一大笔钱。仇和上台后，对随行人员说:“我没有腐败。”我在为昆明人民祈祷。”开发商提供的美元“捐赠价值”。

这位官员说，接受开发商的钱是一个原则问题，但似乎仇和认为，只要目的正确，过程就会没事，所以他会当着所有人的面收钱。

一位政府官员曾陪同仇和视察滇池。仇和站在山上，发现了一块准备开发的土地。他马上指示:“这块地应该给我改成绿地。”。

当时，该地块已被拍卖给当地一家知名企业进行开发，土地证书已经颁发，投资邀请已经开始。但是随行人员中没有人指出并反对它。

仇和转向一位城市领导说:“你怎么看？”市领导只能回答这句话，“我只有一句话，听从敌书记的指示！”

不止一名官员得出结论说，仇和许多强有力的改革是由违规行为推动的，但现在，程序正义已经成为社会共识，仇和的非法改革早就过去了。“仇和旋风”给昆明留下了成绩，但也给法制和程序带来了危害。

离开昆明之前，仇和想，“如果他的性格温和一点，领导能力再好一点，他就可以避免因为工作要求严格、批评多而伤害到少数同志的感情。”。

仇和倒台后，原云南省政协副主席杨维俊对“仇和新政”的争议得出了新的结论。“提倡人治，实际上就是人治，用不民主的手段来提倡民主，就是不民主。”

来源：简阳新闻