陈雨露：完善绿色金融体系 防范“洗绿”风险

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4月15日，央行副行长、中国金融协会绿色金融专业委员会顾问陈在“中国金融协会绿色金融专业委员会2017年年会暨中国绿色金融峰会”上表示，中国绿色金融仍处于起步阶段。要建立一个健全高效的绿色金融体系，还有很多工作要做。必须通过强化信息披露要求和建立公共环境数据平台，打破信息不对称导致的绿色投融资瓶颈，提高绿色金融产品标准，有效限制和防止污染投资。

“一年来，我国绿色金融发展取得了许多成绩，呈现出综合提速的良好态势，主要体现在五大方面。”陈指出:一是发展绿色金融的政策框架更加完善。2016年8月，经国务院批准，中央银行等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，明确提出构建涵盖银行、证券、保险和金融的绿色金融体系。中国已经成为世界上第一个由政府推动的绿色经济，并出台政策明确支持绿色金融体系的建设。

第二，绿色金融的融资渠道不断扩大。一方面，绿色债券市场取得了很大进展。2016年，中国在国内外市场共发行了2300亿元人民币的绿色债券，占全球绿色债券发行量的40%，成为全球最大的绿色债券市场。与此同时，绿色债券评估认证、信息披露、评级指标编制等工作稳步推进。另一方面，绿色信贷规模持续增长，效果显著。截至2017年2月，21家银行贷款7.5万亿元，占余额的8.8%。此外，绿色资产支持证券和绿色担保债券等创新产品不断涌现。

第三，碳金融市场稳步发展。截至2016年底，全国7个省市共纳入2000多家碳排放控制企业，碳配额远期和碳配额回购等试点项目相继启动，交易工具和产品日益丰富。

第四，绿色金融发展的生态环境进一步优化，绿色金融理念深入人心，重视声誉的负责任投资者规模不断扩大。越来越多的金融机构已经将环境风险监测、识别控制和缓释的要求纳入其日常运营和管理中。其中，河北、山东、内蒙古等省(自治区、直辖市)通过建立专门的绿色发展资金绿色保障机制，鼓励和引导民间资本进入绿色产业，降低绿色项目融资成本。

第五，绿色金融国际合作有许多亮点。由中英央行共同主持的20国集团绿色金融研究小组提出的发展绿色金融的七项倡议被写入20国集团领导人杭州峰会报告，极大地推动了绿色金融的全球化。此外，中英两国通过双边合作推动中资机构在英国成功发行绿色债券，中美两国也在绿色金融领域开展了双边合作。

“目前，中国的绿色金融仍处于起步阶段，要建立一个健全高效的绿色金融体系，还有很多工作要做。”陈强调，一些绿色项目的投资回报吸引力不够，一些地方和领域还存在融资难、融资贵的问题。同时，满足中长期绿色项目融资需求的工具仍然缺乏，投资者和资金需求者之间的信息不对称问题依然突出。许多企业没有充分披露环境信息，许多资产尚未被标为绿色。一些地方政府和中小金融机构面临能力不足、人才、方法和工具缺乏等问题。

陈指出，解决这些问题，关键是要充分发挥市场和政府的力量，找准突破口，着力完善体制机制，增强绿色金融发展的市场吸引力。

首先，要进一步推进绿色金融发展的积极激励机制，充分发挥再融资、财政贴息等方面的专业保障机制，降低绿色融资成本，增强绿色效应的商业可持续性。鼓励和支持有条件的地方政府结合本地实际设立绿色发展基金，开展政府与社会资本的合作，激发更多的社会资本投资绿色产业。

第二，加大绿色金融产品和服务创新力度，在有效防范市场风险的前提下，推进绿色债券、绿色资产支持证券、绿色资产支持债券、绿色收益支持证券、绿色指数产品和“绿色保险”的规范化发展，为绿色项目和投资者提供更加多样化和多元化的绿色金融产品，提高融资便利性，配合建设全国统一的碳排放权市场，发展碳金融及相关衍生品。

第三，要不断提高绿色金融市场的透明度，打破信息不对称导致的绿色投融资瓶颈，通过强化信息披露要求、建立公共环境数据平台、完善绿色金融产品标准、提高绿色评级和认证、建立环境压力测试体系等措施，有效限制污染性投资，防范“洗绿”风险。

第四，积极推进绿色金融领域的能力建设，进一步提升金融机构在绿色金融产品开发、环境风险管理、绿色可持续投资等方面的能力和水平。通过改善技术手段和商业渠道，培养和造就更多的绿色金融人才；同时，完善绿色金融相关监管机制，提高监管有效性，有效防范和化解金融风险。

第五，继续深化绿色金融国际合作，继续支持二十国集团绿色金融研究小组的工作，积极推广绿色金融领域的最佳做法，强化绿色金融发展的全球共识，积极参与各种双边绿色金融合作。

来源：简阳新闻