民进中央副主席朱永新： 推进农民工职业教育改革

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面对面的两次会议

“就业是农民工能否真正在城市扎根的关键。从职业教育提高农民工技能的角度来看，上亿农民工的教育服务严重不足。”朱永新说道。

在知识经济社会，一个人的教育经历将直接关系到他未来的职业发展。

2016年，民进党中央把重点放在农民工职业教育和高端教育需求严重泛滥上，为中国教育改革“开出了药方”。

《21世纪经济报道》记者采访了全国政协常委、民进党中央副主席朱永新，听取了他对民进党中央教育提案的解读。

朱永新曾担任苏州市主管教育的副市长三年，现任中国教育协会副会长。

“就业是农民工能否真正在城市扎根的关键。从职业教育提高农民工技能的角度来看，上亿农民工的教育服务严重不足。”朱永新说道。

解决农民工“边做边学”的问题

教育和文化领域多年来一直是民进党中央委员会的重点。在今年提交给CPPCC大会的37项提案中，15项属于教育和文化领域，5项属于教育和文化领域。

值得注意的是，民进党中央专门提交了《关于深化教育供给方体制改革的建议》(以下简称《建议》)。

中央经济工作会议把“供方结构改革”摆在了重要位置。此后，结构改革引起了经济界的广泛关注。在教育领域，朱永新表示，教育供给方面的结构性改革也非常必要。

一方面，中国高端教育需求严重过剩，低龄出国留学趋势越来越明显；另一方面，上亿农民工的教育服务严重不足，现有的中等职业教育资源大部分闲置，却无法满足企业和农民工的教育需求。

在过去的30年里，大量的农村人口转移到了城市；未来十年，新型城镇化也需要解决农民工进城的问题。根据人力资源和社会保障部的统计，中国有1.5亿技术工人，仅占城市就业人口的39%，不到总就业人口的19%；高级技术人才3762.4万人，仅占技术工人总数的25.2%，不到从业人员总数的5%。

朱永新表示，职业教育是解决技术工人严重短缺和素质低下的关键，相当一部分农民工渴望通过职业教育和培训提高收入水平。

然而，目前的职业教育和培训服务难以满足他们的需求，主流的全日制教育体系和学历教育不能满足“农民工”的需求。

据民进党中央称，近年来职业教育与普通教育的比例一直在下降，2014年中等职业教育的入学率低于44%。许多中等职业学校招生困难，一些学校无法正常运行，大量资源被闲置和浪费。每所学校都在追逐和拦截有限的学生，招生成本极高，却无法吸引有教育和培训需求的农民工进入学校大门。

目前，农民工职业培训往往采取短期集中、专职工作、统一教学、集中管理的方式，难以为人员分散、行业分布广、需求层次多的农民工提供灵活多样、分类个性化的培训方案；此外，两年制中等职业教育要求农民工全日制学习，难以满足农民工的需求。

“由于当前农民工职业教育效果不佳，用人单位和农民工缺乏积极性。从企业的角度来看，技能培训的投资和产出回报周期很长，远不如直接雇用技术工人划算。”朱永新介绍了一下。

因此，民进党中央在建议中提出，要振兴中等职业教育资源，打破入学门槛。你也可以参考教育培训机构的连锁经营模式。职业院校在各类工业园区和农民工相对集中的其他地区设立集中教学点，并采用夜校或周末教学方式进行职业培训。中央政府和进口国政府为创造适合移徙工人的职业培训做出了贡献。

高端教育需求泛滥

一方面，农民工职业教育严重不足；另一方面，目前，中国高端教育仍存在明显的需求溢出。

据了解，2014年，中国留学消费人数接近2000亿元。从2014年7月到2015年2月，在美国接受基础教育的中国学生人数增加了23.5%，接受高中教育的学生人数增加了50%。

因此，民进党中央认为，中高端教育的供给方结构改革也迫在眉睫。

朱永新建议，首先要促进高中和大学教育的多元化发展，落实办学自主权，探索多种办学模式，办好具有现代化水平和国际化质量的中国教育，努力保持中国高端教育的需求。

其次，要消除社会资本进入教育领域的“玻璃门”，如降低社会资本进入教育领域的门槛，放宽民办教育办学水平和硬件的限制，进一步保护和调动社会力量参与和支持教育的积极性。

此外，我们应该提高私立学校和教育机构的服务质量和效率，并鼓励它们成为选择性教育的主要提供者。

在朱永新看来，在引导教育服务业发展的同时，政府也需要强化服务和监管责任。

民进党中央建议建立覆盖全社会各级各类教育的信息系统，为完善国民教育体系和终身教育体系提供科学决策依据；二是完善教育服务业质量体系，加强教育培训行业标准化建设；第三，提高教育投融资便利性，鼓励金融服务和教育消费的融合创新，大力推进ppp模式；四是坚持发布与管理相结合，简化教育行业审批流程，加强事后监管，形成以诚信为核心的教育服务监管体系，建立健全联合处罚机制。

来源：简阳新闻