央视揭能源局家藏亿元司长秘密：靠审批每天挣10万

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[“逆水行舟，不进则退；千帆在竞争，缓慢的进展也是一种退却。”这是转变政府职能、简政放权、全面深化改革的本质。面对权力的“敏感地带”，要大胆精简，做好事后监督和服务工作。改革的道路充满荆棘，我们将看到新政府如何在破冰前招募新人并承担责任。

企业“跑公章”失去战略机遇。国家能源管理局有20或30次违规审批

2013年，广州市政协常委曹志伟因为绘制了长征批准图而在全国引起轰动。2014年，曹志伟制作了一张新的审批地图。从出生到死亡，一个人需要申请一个更少的证明吗？这个数字甚至震惊了曹志伟本人。

曹志伟，广州市政协常委:谁知道中国有2000多种证书，我说，妈妈，我拿不出来。

最后，曹志伟把3000万人需要申请的证书作为最大的公分母，并在这张3.8米长的卷轴上展示了一个人一生中需要申请的所有证书。基本上，一个人一生至少需要申请103个证书。有些文件的处理方式很荒谬。

在这张3.8米长的卷轴上，曹志伟把3000万人需要做的证书作为最大的公分母，来展示一个人一生中需要做的所有证书

广州市政协常委曹志伟:对不起，你必须证明你还活着，但是你不能自己去。在你拿到这笔钱之前，你必须开一张证明你还活着的证明。

人们常常用“四面被围的公章和审批的长途旅行”来形容审批的难度。不仅民营企业的小老板们怨声载道，许多大型集团企业的老板们也不明白为什么政府部门不在市场的第一线。

北京创业投资集团董事长刘:我看到一些项目，压了一年。做房地产，尤其是做大型投资项目，一年的利润要花掉我7%或8%，因为很多事情都是融资的。你和我一样，在这个项目上投资了100亿美元，并把它放在那里。一年后，如果你让我开始工作，我会损失7亿元，这是利息。如果两年后你让我开始工作，我会损失14亿元。谁将承担这一损失？如果(政府)快而有效率，企业就会快而有效率，其效益就会高，这关系到企业的生死存亡。

一方面，购物中心就像战场，时间很宝贵；另一方面，审批既繁琐又低效。在企业运行公章的漫长过程中，政府部门没有失去任何东西，但企业却失去了真正的钱和发展机会。为什么一些政府部门如此热衷于企业的独立管理？这些繁琐的行政审批程序背后隐藏着什么样的秘密？

原国家能源局煤炭司副司长魏鹏远涉嫌受贿罪和巨额财产来源不明罪，被最高人民检察院依法认定。近日，河北省保定市人民检察院终止调查，移送审查起诉。

国家能源局煤炭司副司长魏鹏远主要负责煤矿基础设施和项目改造的审批工作。2014年5月，当他被有关部门带走调查时，在他家里发现了超过2亿元的现金，执法人员转移了16个现金柜台进行清点，其中4个当场烧毁。魏鹏远，一个贪得无厌的小官员，震惊了世界。根据一些计算，魏鹏远在国家能源局工作的近六年里，平均每天挣10万元。可以看出，这些惊人的巨款与官员手中的审批权直接相关。然而，许多行政审批并不是来自法律的授权，而是来自部门自身封存的管理权。

国家发展和改革委员会办公厅秘书一处处长黄勇:国家能源局提出了一个新项目的行政许可条件，应该是20项或30项。现在，在我们的投资部(根据法律)清理后，需要保留两个半先决条件。

记者:当时，这20个项目既不合法也不符合规定？

黄勇:他们都是按照惯例来的。

看到审批背后的利益秘密，国家发改委在北京市月坛南街38号全面实施了一项意义深远的改革。国家发展和改革委员会计划建立一个公开透明的政务服务大厅，要求全国委员会的所有15个部门进入这个平台处理审批事项。

国家发展和改革委员会计划建立一个公开透明的政府服务大厅，并将审批权限纳入政务大厅，以有效限制相关政府部门的效率

国家发展和改革委员会办公厅秘书一科科长黄勇:在第一次调研交流会上，一家人说:“进来吧。”。

把审批权放在政务大厅里意味着必须按规定的时间处理，也就是说你不能再吃东西、拿卡了。在全国范围内，2014年国务院各部门取消和下放了247个行政审批项目，其中175个涉及投资创新创业、企业生产经营、促进就业等“高含金量”审批项目。

2014年全年，李克强总理主持召开国务院常务会议40次，其中“放权让利”部署21次，取消下放行政审批项目247项。涉及投资、创新创业、企业生产经营、就业促进等“高含金量”的审批项目175项，占71%。

2014年，李克强总理主持召开了40次国务院常务会议，其中21次部署了“简政放权”，取消和下放了247个涉及投资、创新和创业的行政审批项目，175个“高含金量”项目占71%

简政放权:天津滨海新区将因加班实行办公计时制而受到质疑

2014年9月11日，国务院总理李克强在天津滨海新区行政审批局办公大厅见证了109枚审批公章的封存和领取，见证了多少企业领导失去双腿和说话。

天津海瑞税务师事务所工作人员:企业开业后，需要组织机构代码证，然后是国税和地税。

2014年，天津滨海新区剥离了发改委、经委、财政局、环保局等18个部门的216项审批职责，并配备了部分审批人员，成立了中国第一个行政审批局，将109个公章改为一个公章。公章数量减少，审批权限减少。企业感到放松，但那些被剥夺了审批职能的部门却感觉像切肉。

天津滨海新区党委书记宗:我最多讲了四次。他第一次说，“你同意你的监督。我没意见。我不在乎你是否把它拿走。其他部门意味着你把它拿走了。我为什么要做这个佣金？我的委员会主要批准它。你接受我的认可。我该怎么办？”

让18个部委把所有的审批权都转移，这就相当于放权让利。一些部门私下比较，相互串联，导致改革曲折，实施困难。宗想到了一个新的办法。他与滨海新区的主要领导一起，单独与相关部门的负责人交谈，大力推进改革。

天津滨海新区党委书记宗:我们大概有四五个人，一个个。你应该在截止日期前提交给我，委员会办公室必须如实提交。我这里有一份文件。例如，我说你手里有十件东西。如果你报告了五个项目，但报告不正确，他会感到有压力。我们尽量不保留它。

最终，在新区区长的推动下，滨海新区行政审批局像一个冲破藩篱的新生儿，经过十个月的酝酿和成熟，于2014年5月20日正式成立。

天津滨海新区行政审批局局长张铁军:审批事项相当于一只手握市场秩序。有多少人和手？而是双手能否相互协调。手拉手，在维护市场的过程中，不可避免地会相互碰撞或争斗。我们砍掉了所有维护市场的手，把它们变成了一只能够灵活运作、有效协调的手。这只手完成了过去许多手和许多人所做的工作，应该更加协调和流畅。

取消审批权限、集中集中、一个审批公章的取消，大大提高了企业的效率。

天津信息技术有限公司总经理周瑞平:我们那天9点进入现场，2点就拿到了四章。4点，我们的注册账户下来了，我们真的在一天内完成了所有的手续。那时候太神奇了。

国务院总理李克强:经济下行压力增加了，但就业增加了，而不是下降了，这主要是由于改革。本届政府成立以来，我们推进了行政审批制度改革，各部门取消和下放了600多个行政审批项目。今年，商业体制改革在全国范围内展开，企业进入门槛降低，“紧箍咒”松动，极大地调动了全社会创业的积极性。

新成立的滨海新区行政审批局整合了216项审批事项，将109枚公章的权力浓缩为一枚公章。天津滨海新区行政审批局环境保护与城市管理司副司长博·文赋说，他感受到的是机器压迫人民，每一秒都在消失。

博文赋的“机压人”来自一套审批局的“办公时间”制度。每次审批都放在网上，每个审批环节的时间都是有限的，这体现在倒计时状态。如果时间限制超过三分之二，它将变成亮黄色，等等。，但加班后，它会变成红色，加班的员工将受到纪检监察部门的质询。

博·文赋:我们还有一个小时。也就是说，你必须在一个小时内给它一个答复。你看，处理时间是13: 27，承诺时间是14: 27。

验收时间为13: 27，承诺时间要求为14: 27。

就政府而言，虽然审批项目减少了，但政府的工作却增加了。这种增减反映了政府职能的转变，从“闭门造车”到“开门服务”。作为一名基层公务员，文赋一度因为工作性质的改变而迷失，但最终，当他们看到家乡的土地因为工作的改变而变得生机勃勃，经济活力也随之增长时，他们才真正意识到了这一切。

天津滨海新区行政审批局环境保护与城市管理司副司长博·文赋:我记得很清楚，那是2014年9月11日。李克强总理参观了我局。当他完成他的检查，走到门口，总理转身说:“你努力工作。”当我们听到总理的话时，我觉得虽然总理离我们很远，但总理了解我们以及我们的批准者的努力和辛勤工作。谢谢你，首相。

[半小时观察]用系统调节政府和市场的界限

简政放权已连续两年成为本届政府的“第一枪”，这不仅表明这是政府自我革命的重要组成部分，也表明了本届政府致力于改革的决心和勇气。本届政府克服重重障碍和困难，超额完成了削减和下放行政审批项目的承诺。很明显，改革是坚定而有力的。不仅改革的力度和速度前所未有，而且改革的含金量也越来越高。这一轮权力下放要求中央各部委和各级地方政府建立权力清单制度，锁定改革和管理的基础。分权的对象不仅包括下级政府，还包括社会和市场，改革的视角更加全面。及时修订法律法规，确保权力下放与相关法律法规和规章的衔接，对已经出台的政策措施的落实情况进行综合监督，使改革布局更加周密。

简政放权，就是简化束缚市场主体的“无形枷锁”和错误地套在政府身上的“有形之手”，释放企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。归根结底，简化行政、分散权力是党和政府对人民要求的积极回应。做好行政审批制度改革，步步为营，改革的蓝图将一步一步变成美好的现实。

来源：简阳新闻