肖亚庆履新进入国企改革时间

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站在加快国有企业改革的关键时期，SASAC迎来了第五个“一把手”。昨天下午，国资委(SASAC)召开了干部大会。中央组织部副部长邓宣布，肖亚青被任命为国资委主任、党委副书记，而他的前任张毅已经到了退休年龄。如果说“反腐尖刀”张毅两年多前上任，直接针对国有资产体系的腐败问题，那么老国企肖亚青的任务也很明确，那就是用他的“实战”经验，全方位推进国有企业改革，啃掉包括混合改革和供应方改革在内的许多硬骨头。

从商界进入官方职位的新教练

出生于1959年的肖亚青，不仅年轻，而且有着丰富的国企经验，与63岁的张毅相比，old/"きだよ 0”。自1982年起，在哈尔滨东北轻合金加工厂担任工程师、副科长、科长、厂长、总工程师，1998年晋升为哈尔滨东北轻合金有限公司总经理。

在肖亚青的简历中，中铝的工作表现非常出色。据公开消息，1999年，肖亚青被调任西南铝加工厂厂长，“在不到两年的时间里，这个连续9年亏损16.29亿元、年产量只有7万吨左右的老国有企业，摇身一变，成为中国500强企业集团之一。”2000年12月，加工厂重组为中国铝业旗下的西南铝业(集团)有限公司(报价601600，购买)。肖亚青担任董事长兼总经理，2003年，他还担任中铝公司副总经理兼党组成员，后晋升为中铝公司总经理、党委书记、董事长..

直到2009年初，“商业至上”的萧亚青才登上政坛。当时在北京京西宾馆召开的中铝干部大会上，中央组织部的消息宣布肖亚青被任命为国务院副秘书长。对于肖亚青出任国资委主任一职，中国企业研究院研究员李进认为，在中央企业成长起来的领导干部，对企业的情况有了更好的了解，能够采取相对有利的措施，推动国有企业改革和供应方改革。

反腐后的变化

在分析萧亚青的角色定位时，有必要提及他的前任张毅。两年多以前，没有在大型中央企业工作的经历，也没有在SASAC系统长期工作的经历。作为sasac成立以来的第四任国资委主任，张毅的履历似乎与前三任主任大相径庭。更引人注目的是，张毅在纪检系统工作了18年，其中，2007年9月至2010年7月，他先后担任中央纪委秘书长、副秘书长、秘书长、副书记，甚至被誉为“反腐利器”。他的前任是蒋洁敏，他是SASAC历史上第一个因腐败而被免职的官员。

张毅上任伊始就提出:“要把制度建设作为预防和治理腐败的基础，建立和完善与实际教育体系和企业监管相适应的惩治和预防腐败体系，完善权力运行和制约机制，把权力关在制度的笼子里。要从制度、机制和制度上促进人和财产等重大决策权运行的公开透明，建设阳光中央企业。但现在，随着国有企业改革进入深水区，反腐风暴过后，萧亚青面临着新的任务。

去年以来，由于国内经济下行压力，国际大宗商品价格大幅下跌，SASAC系统监管企业效益同比下降6.1%，这也对国有企业下一步改革提出了更迫切的要求。“萧亚青带领中铝的发展经历了高峰和低谷。也就是说，他经历过中央企业面临的并购、去产能、产业转型等改革任务，有过成功的改革经验。”国有专家、上海田强管理咨询有限公司总经理朱博山对《今日北京商报》记者说，“而根据新的文件，SASAC面临着如何实现从管理资产到管理资本的角色转变的问题。在转型过程中，会出现各种问题，而肖亚青，另外，在过去，国资委主任大多是兼职，但面对今年艰巨的改革任务，有必要推行各种强有力的改革措施。此时，国资委有一部分人是专职主任，这将有效地推动国企改革和供方改革。”

混合改革需要动刀子

根据此前确定的国有企业改革战略，下一步改革的重要内容将是加快股权多元化改革，为集团公司制改革创造切实可行的渠道，赋予中央企业集团公司更大的股权调整自主权，推动各级企业逐步优化国有股比例；积极稳妥发展混合所有制经济，开展混合所有制企业职工持股试点，加快国有资本投资运营公司重组组建，扩大试点范围。然而，一直以来，混合改革不仅动摇了国有企业的奶酪，也使得民营企业的担忧难以消除，并在困境下被缓慢推进。

一位不愿透露姓名的国有企业高管坦率地承认，混合改革的实施经常受到阻碍，因为在实践中没有详细的规定。例如，如果私人资本作为少数股东进入国有系统，就很容易被同化。然而，如果允许私人资本成为大股东，国有企业可能就没有这样的勇气了。此外，私人资本的优势，如销售渠道、管理机制或技术，往往没有反映在混合改革中。如何理顺机制，扫清混合道路的障碍，也成为萧亚青急需解决的一大问题。

此外，李进认为，今年是“十三五”规划的第一年，是中国推进供给侧改革的关键时期，也是国有企业进行结构调整、清欠产能的一年。必须加快国有企业改革的步伐，提高效率。上任后，萧亚青将面临去产能和供方改革的艰巨任务，并将经历国企改革去产能和结构调整带来的痛苦，这是对他的一次考验。

朱博山也表达了类似的观点。他指出，去年的经济工作会议提出要对一批国有企业进行改组和退休。肖亚青上任后可能会重点推进国有企业的兼并重组。此外，去年，中国出台了一系列国有企业改革政策，包括完善国有资产监管和分类。今年，它们都面临着着陆问题，需要进行试验。已经开始试点的国有资本运营公司尚未取得公开成果，国有企业改革的任务依然严峻。萧亚青可以说是带着沉重的负担出发的。

来源：简阳新闻