林采宜： 减少行政干预是“去产能”关键

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中央经济工作会议如期召开，今年提出的“三比一、一减一补”仍然是中央关心的重要问题。

会议要求进一步提倡“三比一、一减一补”。特别是在产能过剩方面，建议继续推动钢铁和煤炭行业解决产能过剩问题。

会议指出，“要抓住处置‘僵尸企业’，严格执行环境保护、能源消耗、质量安全等相关法律法规和标准，创造条件推进企业并购，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。”报告还指出，“要防止已解决的产能过剩问题死灰复燃，同时利用市场和法治，做好其他产能严重过剩行业的去产能工作。”

12月16日晚，国泰君安(601211，BUY)证券首席经济学家林采宜接受《21世纪经济报道》记者专访时表示，坚持以市场为导向，减少行政干预仍是下一步“撤产能”和清理僵尸企业的关键思路。

《21世纪》:中央经济工作会议指出，在产能削减方面，要继续推进钢铁、煤炭行业化解过剩产能，抓住处置“僵尸企业”的关键点，防止化解过剩产能死灰复燃。去产能对当前经济形势的意义是什么？

林采宜:去产能对振兴经济结构意义重大。产能过剩会导致资源配置效率低下，如进一步降低整个行业的相关价格，进而导致行业失去动力，而那些僵尸企业和僵尸项目只能依靠持续的借贷资金来维持；因此，必须打破这种局面。

就劳动力因素而言，在生产能力被取消后，一些被淘汰行业的工厂被关闭并转产，工人们不会在那里等着领取救济金，而是会转移到新的工作岗位。给工人一笔钱，告诉他们要么接受培训，要么换工作，他们就会转向社会更需要他们的工作。相反，这是一种有效的资源配置。

就资本要素而言，如果银行不再借钱给产能过剩的企业投入生产和支付工资，让工人在大城市找到新的工作，那么这些资金就可以用来贷款给新的、有技术前途的企业，这也是一种资源的再分配。

只有淘汰前景暗淡的企业，劳动力和资本才能流向最需要的地方。

企业会因为原有模式和资源组合的问题而死亡。所谓的市场清算并不会摧毁个人，而是打破一个不健康的组织，重塑一个高效的组织。

21世纪:从宏观角度看，应对僵尸企业有哪些困难？

林采宜:我认为主要有两个困难。第一个方面是部门和地区之间的利益博弈。说白了，这是标准利益。以自我为中心的利益首先利用行政手段来调动一些不应调动的力量，以防止市场化进程中的去能力化，如利用行政关系来“鼓励”银行向企业放贷。

第二个方面是整个社会保障体系不完善。当社会保障体系不完善时，下岗职工的安置就成了问题。许多人被解雇后不知道该做什么。能力丧失与整个社会问题相关联，能力丧失可能影响稳定。影响稳定的原因是社会保障不够健全。

21世纪:中国目前应该如何去杠杆化产能？

林采宜:降低产能最重要的是以市场化的方式解决问题。市场化本身是一只看不见的手，而价格本身是适者生存的一种非常有效的手段。最落后、生产率最低、利润最低的企业将被关闭。

怎么关掉它？如果你亏损了，如果银行不继续提供贷款，不能支付工资，企业自然会倒闭。

谁应该关掉它，谁应该活着，应该由市场来决定。银行没有向低效企业放贷的行政压力，这些企业自然会被淘汰。

在以市场为导向的措施中，价格是最有效的手段。目前，在一些地方，行政和市场结合在一起，而在另一些地方，行政是主体。我认为行政干预太多了。为了使去产能效果更好，我们应该采用市场化的方法。

21世纪:今年大宗商品价格再次上涨，这是否影响了产能下降？

林采宜:大宗商品价格的上涨确实在某些方面延缓了产能下降的步伐。我认为这应该会在短期内产生影响，也就是说，由于价格上涨，一些想倒闭的企业可能会放慢速度。

但是，只要政府的手不乱挥，市场还是会解决这个问题的。

21世纪:“稳定中立”和去能力之间是什么关系？

林采宜:“审慎和中性货币政策”这个术语实际上非常灵活。宽松也是谨慎，紧缩也是谨慎。

货币政策经常谈论稳定。在这种情况下，我认为货币政策和去产能之间的关系可能非常弱。

因为货币政策的可变性和复杂性将是巨大的。此外，央行在货币政策方面的独立性相对有限，因此很难说这与去产能有什么关系，当央行希望稳步增长时，它可能很快就会放松。

来源：简阳新闻