【要闻】社会主义市场经济体制和经济运行

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本章介绍市场经济体制的框架、宏观调控及其手段

1 .社会主义市场经济体制

社会主义市场经济体制的基本特征。 计划与市场两种调节手段有机结合。

2 .社会主义市场经济的微观基础

公司是重要的微观经济活动主体。 公司性质和组织形态的多样性。 建立现代产权制度。

3 .社会主义市场经济的运作基础

统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。 完善市场体系，规范市场秩序。

4 .社会主义市场经济的控制系统

宏观调控的必要性完善宏观调控的首要目标国家宏观调控体系，提高宏观调控水平。

5 .社会主义市场经济的保障体系

社会保障系统的第一副本。 建立和完善社会保障体系的必要性。

重点说明:

一、社会主义市场经济体制

市场经济与社会主义基本经济制度相结合，建立社会主义市场经济体制，是邓小平理论体系中最重要、最创新的部分，是马克思主义政治经济学理论的重大迅速发展。

社会主义市场经济体制概念包括两个含义:一是市场经济本身不具有社会制度属性，是资源配置的一种形式，可以存在于不同的社会制度中。 二是我国市场经济与社会主义基本制度相结合。 因此，反映了社会主义基本制度的特点。 这些特征是社会主义市场经济特有的，是社会主义市场经济区别于资本主义市场经济的根本表现。

1、我国经济体制改革的目标

建立社会主义市场经济体制，是使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置发挥基础作用。 从1992年中国提出建立社会主义市场经济体制到2000年底，中国的社会主义市场经济体制已经初步建立，年要建立比较完整的社会主义市场经济体制，年要建立完整的社会主义市场经济体制。

2 .社会主义市场经济和现代市场经济的共同优势(通常性)

①经济关系的市场化②公司经营的自主化③政府控制间接化④经济运行的法治化。

3、社会主义市场经济独特的特征(特殊性)

①在所有的制结构中，以公有制为主体，多种制经济长期共同快速发展，国有公司在通过公平竞争发挥主导作用的②分配制度中，以劳动分配为主体，多种分配方法共存，效率优先，公平双赢 ③在宏观调控中，将当前利益与长期利益、局部利益与整体利益相结合，可以更好地发挥计划和市场两种调节手段的优点。

社会主义基本制度是适应社会化大生产的要求确立的，市场经济在社会化大生产的基础上迅速发展。 所以两者可以在社会化大生产过程中结合起来。 我国社会主义建设结合市场经济和社会主义制度，为经济的快速发展注入活力，比较有效地发挥了社会主义制度宏观调控的优势，比较有效地促进了生产力的快速发展。

4、计划和市场两种调节手段的有机结合

计划和市场都是经济手段。 各有各的特点和优点，也有自己的局限性和缺点。 计划调节的特征在宏观方面，具有自觉性、先验性、宏观性等优势。 可以更有效地管理整个经济。 其优点是: (1)可以在整个社会集中人、财、物进行要点建设(2)，可以在宏观上优化资源配置，可以比较有效地控制经济总量(3)，调节收入分配，兼顾效率和公平。 另外，效率低、缺乏活力、对市场新闻的反馈慢等计划手段也不足。 容易产生生产和诉求的背离等问题。

市场调节通过价格、供求、竞争等市场因素的相互作用调节经济活动。 市场调节具有自发性、事后性、微观性等优势。

市场调节的优点有: (1)可以使经济活动服从价值规律的要求，适应供求关系的变化，把资源配置在效益好的环节(2)，给公司带来压力和动力，实现优胜劣汰，促进技术和管理的进步(3)，对市场经济信号 市场调节的不足之处在于: (1)宏观经济结构调整、生态平衡和环境保护等调节乏力；(2)容易导致经济失衡、资源浪费；(3)市场规律的作用会引起贫富差距极端分化等现象。

市场调节是经济规律自身作用的过程和表现，计划调节是人们自觉运用经济规律达到预期目的的过程和表现。 这两种手段在行业和形式上有差异，但目的一致，是为了实现资源优化配置和经济的顺利快速发展。 因此，在社会主义市场经济体制中，两者有机结合，逐一发挥两者的特征，特征互补，可以避免很长时间。 用计划手段调节经济活动时，必须发挥市场规律的要求和市场机制的作用。 用市场手段调整经济活动时，必须按照计划的要求，把经济运行纳入计划的轨道。 这样可以保证社会主义市场经济充满活力，协调稳步发展。

五、社会主义市场经济体制的基本框架

首先，多次以公有制为主体，多种所有制经济共同快速发展，建立现代公司制度

其次，要建立全国统一开放的市场体系，培育市场体系，迅速发展。 包括商品市场、金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和新闻市场等，统一开放的市场体系是社会主义市场经济体制的基础。

第三，转变政府管理经济的职能，完善宏观调控体系。 政府需要使用经济手段、法律手段和必要的行政手段来管理经济，弥补市场调节的弱点和缺点

第四，建立以劳动分配为主体、多种分配方法并存的收入分配制度

第五，建立多方面的社会保障制度。 (容易考选择题)

二、社会主义市场经济的微观基础

1、公司是重要的微观经济活动主体。 公司性质与组织形态多样性

公司是以营利为目的的商品生产和经营单位。 具有以下特点: (1)、以市场为首要目的、以营利为首要目的(2)、公司是实施自主经营的经济单位(3)、公司是合法设立、合法经营的经济实体。 公司是现代经济的细胞，是市场经济条件下最重要最基本的市场主体，公司的经济运行是市场经济运行整体的微观基础。

公司具有二重性:另一方面，对生产力来说，公司是生产力的组织形式，社会主义公司和资本主义公司本身没有差别，是商品生产者和经营者，具有公司的通常属性。 另一方面，关于生产关系，公司是一定生产关系的体现者，公司的性质取决于公司所有产品的基础。 在我国，根据公司生产资料的全部制性质，公司可以分为国有公司、集体公司、混合全部制公司、民间公司(民间公司)、三资公司等。 根据资本组织的形式，可以分为有限责任企业、股份公司、个人独资公司、合作公司等。

建立现代产权制度。

国有公司改革是经济体制改革的中心环节。 目前国有公司改革事业的要点是，国有公司改革调整布局，优化结构，加快制度创新、体制创新、管理创新，开拓国有公司改革和快速发展的新局面，建立国有资产管理体制、出资人制度，以此为切入点进行全面改革

国企改革，当前的重点是加快省市国资监督管理机构的建设。 要大力推进股份制，完善企业法人治理结构。 要进一步深化公司劳动、人事和分配制度的改革，加快公司经营机制的转变。 维持政策的连续性和稳定性，切实做好需要退出市场的困难公司的破产事业。 就业是民生之本，在经济迅速发展的基础上，必须以适合地产的方法，大力开发就业岗位。

国有公司改革的方向:建立现代公司制度。 企业制是现代公司制度比较有效的组织形式。 中国以组织形式只有有限责任企业和股份有限公司两种企业。 企业制公司的一大优势是比较彻底地实现了所有权和经营权的分离。 现代公司制度的基本特征:①产权明确(核心)②权利责任的确定③政治企业离开。 ④管理科学。

建立归属明确、权利责任确定、保护严格、平稳的现代产权制度，是市场经济存在和快速发展的基础，也是完整的基本经济制度的内在要求。 当前中国经济社会快速发展中出现的一些矛盾和问题直接或间接关系到产权问题。 建立现代产权制度是实现国民经济持续快速健康快速发展和社会秩序运行的重要制度保障。

只有产权归属明确，才能比较有效地形成明确财产所有人的公司法人财产权，成为公司真正有权负责的法人实体，产权顺利流动，有利于公司开展资本运营提高经济效益，不同性质 互相准入，实现投资主体多元化和公司产权多元化，构建规范的法人管理结构，真正建立适应市场经济快速发展要求的经营机制。 归属明显是一切积极创造性行为发生的基础，也是自觉约束经营行为、比较有效地维持经营责任的基础。

权利和责任的确定。 产权的具体实现过程，即租赁、销售、转让、合并等各种形式的运营或流动中，以及由运营或流动形成的某公司资本组织的形式，各相关主体的权利所处，负责执行。 例如股份制这种公司资本组织的形式，不仅确定了作为投资者的股东会和作为投资者代表的董事会的权利责任，还确定了非投资者经营公司“法人财产权”的经营管理者的权利。 这是发生优良经营行为、约束不良经营行为、能够比较有效地追究后者的直接条件。

保护严格。 产权归属正确定义，依法认定后，具有排他性，受法律严格保护，其他任何主体不得擅自侵犯。 保护产权的法律制度完善体系，各种经济类型、各种财产形式的产权都受到法律的严格保护，规范产权主体自身的行为，约束非产权主体对产权主体的不良行为，推动市场经济健康的迅速发展

顺利地流动。 根据生产经营活动的实际需要，最终为了实现产权收益最大化，各类产权可以依法以各种方式在产权市场自由流动。 这是扩大产权财产类型，实现资产价值增值的基本方法。 没有产权的高流动，就没有公司的高利润和市场经济的高利润。

加快现代产权制度建设，有助于发挥各市场主体的积极性，实现经济快速发展速度和利益的有机统一。 有助于优化资源配置，推进经济结构调整和升级；有助于规范市场主体的生产经营行为，形成良好的社会信用基础和市场秩序。 建立现代产权制度是完全基本经济制度的内在要求，其建立有助于多种制经济在竞争中发挥各自的特点，互相促进，把它们的迅速发展统一成社会主义现代化建设的过程，造福社会。 (容易考虑分解问题)

三、社会主义市场经济的运行基础

1、社会主义市场体系

是指社会主义商品市场和生产要素市场相互影响、相互作用形成的整体。 商品市场包括费用品市场和生产资料市场。 生产要素市场包括金融市场、劳动力市场、技术市场和新闻市场、房地产市场。 也包括商品市场的生产资料市场。 我国必须建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

价格机制是市场机制的核心。 培育和快速发展市场体系，必须推进价格改革、完整的价格体系和价格管理制度。 价格体系包括不同商品之间的价格关系和相同商品之间的价格差关系。 价格管理体制是国家管理和调整商品价格的各种具体管理制度和管理形式的总和。 在社会主义市场经济条件下，应该实行由市场形成价格的机制。 除了少数国民经济快速发展与人民生活关系重大的商品和服务价格以及重要的公益服务和公共事业价格外，国家除了制定指导价格或政府定价外，剩下的商品和服务还实行市场调节，生产经营者根据市场供求关系自行

2、完善市场体系，规范市场秩序

社会主义市场经济秩序包括市场准入退出秩序、市场竞争秩序、市场交易秩序、市场仲裁秩序等方面的副本。 等价交换和公平竞争是社会主义市场经济秩序的基本要求。 整顿和规范市场秩序的根本目的是维持公平竞争，促进资源的合理配置。 副本如下。

(一)、打击假冒伪劣商品，保护公平竞争

(二)反对区域封锁和区域垄断，反对地方保护主义

(三)建立健全的社会信用体系，使政府、企业事业单位、公民实现诚信、实践。 信用是道德规范，也是经济范畴，信用不足不仅会导致经济关系的扭曲，还会导致社会交易价格上涨，损害社会风气。 因此，必须尽快建立现代市场经济条件下的信用体系，为经济的正常运行创造良好的条件。

四、社会主义市场经济的控制系统

、宏观调控的必要性(易考分解问题)

市场经济也有一定程度的缺陷，第一表明未来供求关系平衡有很大盲目性的国民经济整体宏观平衡不能自动引起收入分配的公平合理的保证。 这些限制会导致市场故障和市场不经济。

市场失灵是指在存在环境保护、公共基础设施等公共物品的情况下，以市场为中心配置资源的方法无法对相应的资源实现比较有效的配置。

市场经济是指市场在配置资源的过程中受到外部影响而无法正常工作所产生的一点不经济的现象。

与上述缺陷相比，国家必须整体控制国民经济的运行，宏观调控实质上是政府的调节，宏观调控是社会化大生产的需要，只有采用比较有效的宏观管理和调控，才能合理利用和分 因此，逐一发挥市场机制的作用，加强宏观调控是现代经济的基本要求和特征，两者是不可或缺的。

(一)、国家控制是社会化大生产快速发展的客观要求

(2)、国家控制需要弥补市场调节缺陷。

(3)、国家控制是国家经济职能的具体体现。

2 .转变政府职能，改革宏观经济管理方法，健全宏观调控体系

在宏观调控模型中，必须实现以下三个转变:一是以原来的直接管理为主，以间接管理为主二是从以往的行政手段为主向经济手段为主的转变三是以以往的指令性计划为中心指导性计划 建立以间接方法为主的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。

三.宏观调控的目标和手段

宏观调控的四个目标:增加促进经济增长的就业。 稳定物价。 保持国际收支平衡。

经济增长率的目标是维持合理的经济增长，而不是导致大幅度下跌。 就业增长率目标是指依赖基于市场机制的宏观调控，从而最大限度地利用越来越多的劳动力要素。 物价上涨率目标是合理控制物价，防止通货膨胀和通货膨胀。 国际收支平衡目标是国际经济交流中收入和支出的平衡，有利于经济的稳定。

现在四个目标中，扩大内需是宏观调控的基本方向，促进经济增长是我们的主要目标。 为了实现宏观经济调控目标，政府需要使用各种政策手段，第一是计划手段、财政政策、货币政策、法律政策、必要的行政手段等。 它们之间的有机结合和协调合作构成了宏观调控系统。 在我国，现在的宏观调控主要依靠计划、财政、金融三个综合部门进行，被称为我国宏观调控的三大支柱。

4、中国当前宏观调控与1992-1993年宏观调控的区别

两次宏观调控政策有很大差异: (1)比较对象不同。 为了控制1992年出现的经济过热，1993年，管理层发表了稳定面对失控的金融大局和经济不平衡的“16项控制措施”，当时的比较对象是房地产、证券等。 目前第一比较的是钢铁、水泥、电解铝、房地产领域(2)方法不同。 1993年的宏观调控力很大，这次政府也加大了控制力度，但“一刀切”的可能性很低，现在的控制手段使用了越来越多的经济手段。 (3)过热度不同。 1993年整体过热，当时的通货膨胀率最高为20%，但现在几乎是局部过热。 (重要，容易考虑分解问题)

五、社会主义市场经济的保障体系

1 .社会保障系统的构成

是国家和社会通过立法进行国民收入分配和再分配，保障社会成员特别是生活有特殊困难的人民基本生活的社会安全制度。 包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优待抚恤等方面。

社会保障的首要功能是维持劳动力再生产，提高劳动者素质，调节社会经济关系，维持社会稳定。

社会保险:社会保险是社会保障体系的重要组成部分，是对劳动风险的社会保障。 确保劳动者的生存权，国家和社会对失去劳动力的人给予物质帮助，维持基本的生活需要，这叫社会保险。 其复印件包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等多个方面。 因为有广泛的方面，目标很多，社会保险处于社会保障系统的核心地位。

社会救济:又称社会救济，是指国家和社会基于各种原因给予陷入生存困境的公民的财产救济和生活补助，保障其最低生活标准的社会保障制度。

社会福利:国家和社会为维持和提高公民一定的生活质量提供一定的物质援助，满足公民共同和特殊的生活需要的社会保障制度。 社会福利的目标不是为了救济贫困，也不是为了维持公民的最低生活水平，而是为了通过提供物质援助不断改善和提高公民的生活质量。 所以，社会福利在社会保障制度中处于很高的水平。

社会优抚:国家和社会向特别贡献者及其家属提供具有表彰和优惠性质的物质援助，保障其生活在正常生活水平以上的制度。 社会优抚的对象是法定的特殊群体，应该是对国家和社会做出特别贡献的个人及其家人，如兵役、公众牺牲和障碍等。

2 .建立和健全社会保障制度的必要性

①以公有制为主体，满足多种制经济长时间共同快速发展的需要②转变公司的经营机制，激活公司需求③减轻社会主义市场经济的需要④国家负担，提高社会保障水平⑤农村经济

建立和健全我国社会保障制度的基本要求、目标及大体

基本要求:要保证社会成员在面临生、老、病、残、死等困难时获得物质援助，树立社会成员的参与意识，减轻国家和公司的负担，促进生产的迅速发展。

:推进社会保障事业规范化、法律化、现代化，提高社会保障的社会化程度。

大体: (一)，社会保障水平适应经济快速发展水平大体。 我国是迅速发展的发展中国家，因此必须合理明确国家、公司和工人三者各自负担的投入比例，兼顾公平和利益。 (2)、社会整体互助大致有(3)、城乡区别、区域区别大致有。 社会保障的程度与生产力的迅速发展水平和工人对社会的贡献密切相关，保障制度的执行必须观察农村和城市、比较不发达地区和尚不发达地区的差异。 (4)、以追求社会公益为目标大致。 社会保障要以优化社会利益为目标，不能像商业保险那样以营利为基本目的。

本章的常见错误拨号:

计划和市场手段这两种手段都不完美，如果不朝一方极端，你应该知道这两种手段有优点和缺点。 这是因为在实际运用中，必须观察到将两者有机结合，更好地优化资源配置。

本章命题预测:

2003年以来，中国开始出现局部经济过热的迹象。 这是因为在学习中，特别关注这次宏观调控的手段和目标，观察这次控制和1993年出现的经济过热时的控制目标的差异，在2005年的试验中容易出现极大的分解性问题。

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来源：简阳新闻