【要闻】旧话重提：为什么还不能取消暂住证？

本篇文章1342字，读完约3分钟

最近，媒体在广东东莞引起了关注，5元的临时居住证在车里存入了200元以上。 旧话题又提到了:可以取消临时居住证吗？

2003年，沈阳市宣布，从7月22日开始，该市将停止对外来人口办理“临时居住证”，并将临时登记制度变更为免费申报。 沈阳市的方法举国上下博得了喝彩。 当时的专家预测，这是出发点，将开辟废除临时居住证制度的先河。 但是，到现在沈阳市暂时停留地
被废除的2003年8月1日，《无家可归的流浪乞讨者救济管理方法》正式实施，收容遣返制度宣告了寿命。 但是，虽然与收容制度相“配套”的临时居住证制度还没有取消，但根据现行的法律法规，如果不制作临时居住证的话，有可能会被罚款和“归还常住地”(户籍所在地)。 从1995年7月15日开始实施的《从北京市外地来北京商务人员管理条例》，“没有临时居住证，被命令补充。 逾期不办理临时居住证或者暂住期限届满不按规定办理延期手续的，责令补办，并处50元以下罚款。 情节严重的，责令限期离开北京。 ”。 从这个意义上来说，暂住证是收容遣返的来源之一。

暂住证不能取消吗？ 公安部门的理由是，临时居住证是政府职能部门管理流动人口的从业基础，也是流动人员与常住人口待遇相当的依据。 取消临时居住证不利于社会稳定团结，容易导致人口流动失控。

这个理由没有说服力。 “根据说”不是理由，而是强加给外来人口。 为什么不拿临时居住证就不能享受和常住人口一样的待遇？ 处理好吗？ “流动失控说”的事实是多余的担忧，说明沈阳取消临时居住证后，城市没有任何失控，完全没有出现大量外来人口进入城市的现象。 指望办理临时居住证能阻止想去镇上打工的人是不可能的事件。

临时居住证制度的法律依据已经严重不合时宜。 根据公安部制定的《临时居住证申请办法》，临时居住证制度的法律依据是《中华人民共和国户籍登记条例》，于1958年1月9日由全国人民代表大会常务委员会通过。 这个户籍登记条例以严格控制人口流动为基本规范(特别是严格限制农民向城市转移)，目的是建立城乡分离的二元户籍制度。 立法的服务对象是高度集中的计划经济体制，核心文案是人为地将全国人口分为城市户口和农村户口两种主要类型，实施歧视性的社会福利待遇政策。 例如，条例第16条规定:“公民因私事离开常住地外出，暂时停留的时间超过3个月的，必须向户籍登记机关申请延长期限或办理转移手续。 没有延长期间也没有转移条件，所以应该回到常住地。 ”。 现在严重不合时宜，制约了人口城市化和现代化的过程，成为社会和经济快速发展的束缚。

临时居住证制度违背了国际条约。 联合国《经济、社会、文化权利公约》、《公民权利和政治权利公约》是执行《世界人权宣言》的两项具有法律约束力的公约，我国已于1997年10月签署了《经济、社会、文化权利公约》，1998年10月签署了《公民权利和政治 其中《公民权利和政治权利公约》第12条第1款规定“合法位于一国领土内的所有身体都有权在该领土内享有移动自由和住所选择自由”。 临时居住证制度显然不符合条约的上述规定。

暂住证制度违反法律。 法律面前人人平等，临时居住证制度把人分为三六九等，比如北京把临时居住证分为abc三种。 农民必须进城办临时居住证，城里人去农村就不需要办临时居住证。

来源：简阳新闻