【要闻】直播实录：教育部发布最新考试违规解决办法

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发布会的现场

主持人(王旭明):各位记者，你好欢迎来到教育部今年的第17届新闻发布会。 上周国务院刚召开了可视电话会议以建立良好的考试环境，陈至立在这个会议上发表了演说。 有关部委对各自的事业提出了确定的要求，进一步进行了部署。 会议后很多记者问我们关于会议精神看了电视我们想问一个问题。 如果还违反了有关规定，考试作弊或者违反了国家教育考试的有关纪律怎么办？ 根据我们经常接触的报道情况，各地、学校都有不同的解决办法，多个情报界的朋友们询问是否有统一的规则，应该如何惩罚违反考试规则的考生。 我今天可以很高兴地告诉大家。 我们教育部昨天下达了部长的命令，被称为“国家教育考试违反解决办法”。 这项规定是部长刚颁发的。 今天我们要召开新闻发布会，向记者报告这方面的有关情况。

今天参加会议的有教育部考试中心主任赵亮宏和考试中心副主任梁育民。 首先请赵亮宏介绍这方面的情况。

教育部考试中心主任赵亮宏发言

赵亮宏:你好。 刚才旭明说了，今天我来介绍一下昨天刚发表的“国家教育考试违反解决办法”。 这个违反解决办法于5月10日在教育部党组会议上审议通过，昨天正式发行。 以中华人民共和国教育部部长令第18号的形式发表，发表后实施。 这样的文件在我们教育部教育系统和教育考试系统经过几年的努力，多次征求意见，同时征求关于法律方面权威度的意见，我们在实践过程中根据新的形势进行相应的创作和补充，经过党组织部通过，目前正在 关于这方面的详细情况，请让我们教育部考试中心的梁育民副主任与各位朋友比较详细介绍有关背景。

教育部考试中心副主任梁育民发言

梁育民:各位记者，各位来宾，你好，介绍教育部发行的《国家教育考试违反解决办法》的背景。

我们知道国家教育统一考试是国家选拔人才的重要形式，确保考试顺利进行关系到人才强国战术的顺利实施，关系到人民群众的根本利益。 社会上国家教育统考，特别是高考这样的考试被认为是政府的行为，所以很多人也把考风考纪的状况看作是我们党风政风的表现。 确实，多年来，在各级党委、政府和有关部门的支持、合作下，在各级教育行政部门和考试机构的共同努力下，国家教育考试取得了良好的社会声誉，得到了广大人民群众和社会各界的充分肯定。 但是，近年来也出现了一些新的情况和新的问题，社会上的一点不良风气被国家教育统一考试侵蚀，考试违纪现象和作弊现象时有发生，有些地区发生了大规模的集体舞弊事件。 例如，几年前利用通信设备作弊的事件、湖南嘉禾集团非法事件、湖北鄂州考场纪律严重紊乱，暴露在中央电视台的信息广播中。 为了确保考试公平公正，依法治疗考试，维持国家教育统考的权威度和严肃性，国务院特别召开电视电话会议，提出国家统考综合管理的要求，公布新的《国家教育考试违规解决方法》是这项任务

改革开放以来，国务院和教育部包括原国家教育委员会颁布了高等教育自学考试发生条例，高等学校招生前的统一考试管理处罚暂行规定和教育行政处罚暂行方法对自学考试、高考、成人高考的违规解决工作起到了指导作用。 根据新规定，原解决办法需要完善，第一，国家各考源违规解决办法不一致二、有些规定复印操作性不强，解决能力不够。 三、由于当时的原因，考生拿着通信工具和其他电子设备参加考试缺乏有效的限制。 10多年前，通信设备没有那么普及，所以手机和bp机几乎都是奢侈品，现在几乎有条件的地方的考生。 四、新形势下考试机构与考生之间的纠纷在增加。 《国家教育考试违反解决办法》的制定历时7年，广泛征求有关专家的意见，解决办法的颁布为新形势下严格治疗考试、依法治疗考试提供相关依据。

与以往的规定相比，新方法有以下优点:一、统一国家考试的违规解决方法，解决方法统一考虑高考、成人高考、高等教育、自学考试等统一进行的考试业务，从根本上处理了以往的违规解决问题。 并规定承担国家考试的各级教育考试机构负责国家教育考试的具体实施，负责考试违反行为的认定和解决，国务院教育行政部门及地方各级人民政府教育行政部门负责全国或本地区国家教育考试组织的员工的管理、监督 二、增加一点形式上必要的违规解决条款，如考试中的考生携带与考试复印件相关的电子设备，采用电子设备，制定违规解决规定。 三、提高违反解决条款的可操作性，解决办法将违反行为分为违反纪律和作弊两种，将考生可能发生的违反行为具体分为违反纪律9种和作弊14种。 四、加强违规解决力度，解决方法规定违反考生纪律，取消本科成绩，考生作弊参加的各科成绩无效，考生作弊根据其轻重，停止毕业或延期三年，考试工作者违规， 五、规范违规解决程序，维护考生的正当权益。 解决办法规定如何认定和解决考生的违反，并规定由考试机构决定解决，有权向对决定不服的考生申辩，要求行政复议。

《国家教育考试违规解决方法》要认真解决各种违反纪律、作弊行为，各级教育考试机构要及时组织有关人员和监督教师认真学习解决方法，让今后国家各教育统一考试的员工执行。 从今年高考开始，考试前不仅要好好培训员工和监督教师，还要以考生的可靠性考试承诺书的形式通知所有报考新的违规解决方法的考生，在广大考生中进行考生的可靠性教育和考试风考纪教育，可靠性考试的荣誉、

我的介绍到此为止。 谢谢你。

主持人(王旭明):我向大家解读了刚才发表的部长令，欢迎大家提问，其中有什么问题和疑问？

北京晚报记者:我想问问赵主任，高考移民的问题在《国家教育考试违反解决办法》中没有提到。 这个违反纪律的事情怎么解决呢？

赵亮宏:我想证明一些，“国家教育考试违规解决办法”的基本适用范围是高考考试大师，你提到的问题是考试以外的政策性问题，这个政策性问题在招生相关政策中有所规定。

中国青年报记者:我有两个问题。 一是这次决定考试学生作弊时申请考试的各科成绩无效，学生参加高考，一科作弊其他都无效。 我知道解决“自学考试”也有同样的规定。 当时有人问我是否有连作的嫌疑。 因为一科考试作弊。 并不代表所有其他科室。 第二个问题，说到解决了，考生有救济的程序，对高考来说有什么救济程序？

梁育民:第一个问题是原来自学考试中已经存在的解决规定，我们现在规范它，是因为现在可以提高处罚力，扭转考试舞弊、舞弊的舞弊风，发挥威慑力。 所以，征求有关部门的意见，我们认为这个条款很合适。

赵亮宏:但是，刚才梁育民介绍的新解决办法的优势第三和第四点，区分了违反纪律和作弊两个方面，什么是违反纪律，什么是作弊，在这次解决办法中规定了，违反纪律分为9种，作弊分为14种。 违反纪律是取消该科的成绩，作弊是取消当时参加的各科的成绩。

记者:有两个问题。 我想问两个主任。 第一个问题是，关于状元炒作，我们是这里的边缘问题，也就是怎么报道，更好的把握是状元炒作吗？ 第二个问题是关于试卷和回答的发表。 我们什么时候能发表这方面的消息？ 这方面有什么成文的规定吗？

梁育民:我们考试从来不重复，所以应该说对考生来说很重视考试成绩，但对状元来说，他这次考试的成绩可能比其他考试的成绩高。 对媒体来说，不应该大规模传播。 因为考生的状元不一定是真正能力的状元。 我们在传播状元时必须适度。 甚至，我不认为状元真的是第一名。 第二个问题是关于回答和回答的问题，国家秘密局对新颁发的四部委《国家考试秘密安全规定》有新的规定，考试期间不得向媒体提供考试问题、回答或向媒体发表，考试结束后不得向媒体发表任何媒体

赵亮宏:我想再解释一下。 高考冠军是什么样的印象的说法，过去说过第一名，但这一名有说法不同，有很多概念。 例如，有些省份在标准点测量。 那样的话，可能会出现几句话。 另一个是我们的得分方法不同。 现在的得分是各科自然加起来的。 有些课程可能得分高，也可能低。 这样总分相加出现差距，不反映真正的差距。 这个区别虽然不科学，但高分和低分是相对的科学，应该不是绝对的科学，所以第一名、第二名的能量差多少有些，有什么区别不太好，所以在这方面过分强调冠军的话，对素质教育、教育的 另一方面，冠军的说法不科学，所以最好不要说得太多。

保密的问题，这也是我们应该重视的，特别是考试后的参考回答和参考评分标准，我们也不太同意在这方面做很多报告。 首先，我们现在的回答和评分标准是参考性质，各省可以在评分过程中制定实施评分细则，细分我们的评分标准。 那样的话，根据各地的教育状况而不同，也有差异。 所以，考试后也不要公布。

主持人(王旭明):"国家教育考试违反解决办法”除了国家统一高考以外，还包括那些吗？

赵亮宏:我们部所说的国家教育统一考试是指普通高考、成人高考、硕士研究生入学考试、高等教育自学考试等全国统一考试形式，我们被称为国家教育统一考试。 这些实际上是校外考试。 还有一点学校内的考试，大部分不是统一的考试。 但是，《国家教育考试违规解决方法》中的第33条规定“非全日制取得硕士学位的全国考试、中国人民解放军高等教育自学考试及其他各级各类教育考试的违规解决可以参考本方法执行”。 比如高等教育的学历学位考试，教育部考试中心组织的考试只占三分之一，三分之一是学校考试，三分之一是教育考试中心考试，还有这些年组织的电大考试，但在这方面不代表，所以我们特别明确

主持人(王旭明):关于违反行为的认定和解决，分为两大类。 一是认证的正确性，解决当然用这种方法解决。 另一个是如果判断不合适，通过取消解决办法，对考生来说可能很少，但对极少数人来说，如果判断错了该怎么办？ 不要只是给他组织考试。 我该怎么办？

梁育民:首先有两个作用。 一是随着我们整个国家进入法制化社会，人们的法制观念得到加强。 这样的要求是，对于我们的考试机构和相关员工，在执行违规解决时事实上必须认真负责，在为考生维持正当利益的情况下必须认真解决。 如果确实解决了错误，救济就是在尽量的情况下给予救济，比如自学考试的话，本来的成绩可以不无效。 对于高考的学生，在他已经参加其他考试的情况下，本科可以评价他的作弊，做出错误的判决，维持原来的分数。

记者:四六级考试，在职人员申请学位考试，硕士考试，公布了这方面的处罚方法吗？

赵亮宏:刚才提到的这几种考试，首先是在职人员申请硕士学位，《国家教育考试违反解决办法》中明确记载了“参照本方法”。 另一个是硕士考试现在没有统一考试，是否参照由学校自己决定。 关于四六级考试，据我所知是高中学校的共同性质，因为是校内考试，所以教育部没有负担，但从今年下半年开始我们就承担了一点考试的工作。 如果是全国统一考试，我想以此为参考执行。

记者:我认为《国家教育考试违反解决办法》第30条和前面的作用有点不同。 是长期的事情。 也就是说，既然你要做，就必须受到今后整个将来的影响。 第30条的复印件是“教育考试机构必须建立考生的可靠性文件，记录并保存在国家教育考试中作弊的考生的相关情况。 ’他今后在社会关系方面可以利用的是继续考试。 还有招生机构、用人单位、征兵机构，怎么才能在考虑这些招聘人员的机构中找到这个消息？ 如果说有人不敢查或者无视，我们不是有空这个东西吗？ 人当兵，上大学，进职场，人知道你原来作弊了吗？ 怎么有用？

赵亮宏:第30条谈诚信档案的保存、作弊记录。 我们刚开始记录诚实的文件，所以必须利用经验开始这样的工作。 而且，他必须向招生机构提供这样的消息。 他作弊后，必须在招生方面考虑成绩的真实性。 这个学生怎么样？ 我们的考试机构必须马上提供消息。 这是积极的。 另外，他说“应该接受社会相关方面考生的可靠性文件的咨询”。 这是教育部的规定，因为其他部委没有约束力，其他部门可以向我们咨询，但如果说要招募士兵之类的话，我们不能主动向他们提出，但是在招生机构的教育系统内的情况下，我们会立即向他们提出

梁育民:建立诚信社会需要进程。 在这个问题上，随着我们整个国家诚信制度的建立和完整性，这样的消息会被其他部门自觉、积极地使用，但作为我们，不能强迫他们使用，这是建立诚信社会的一环。

北京考报记者:我想就刚才的问题再补充一点，一个是这份文件是否只是考试部门单独的所有文件。 还是这个文件追随考生高考相关的其他记录，进入考生的其他文件？ 第二，现在最近的国家统一考试是高考，从这次高考开始，所有教育部门必须确立诚实的文件，从这次考试开始实施吗？

赵亮宏:从文件发表之日开始执行。 我认为应该从下次考试开始执行。 第一个问题是是否遵循考生的人事资料，在第30条之前谈到建立这份文件，建立这份文件是为了向有关方面提供新闻，必须先向招生机构提供新闻。 招生机构必然了解这个考生的诚信状况，在招生过程中制作文件，在招生过程中是否把考生的诚信状况纳入考生的文件，包括今后的人事资料，我认为这必须由招生机构自己决定。

中国网记者:我有两个小问题。 第一个问题，比如数学理化的主题，可能必须完全相同。 有判断雷同与否的标准吗？ 第二个问题是在大考试，例如高考中，将来是否有可能实施电子化考试。 每个考生的问题都是随机的，不一样。 作弊可能也不容易。 感谢

梁育民:我们谈的不是雷一样的问题，而是雷和卷子的问题，整体卷子大部分都一样，对的也一样，错的也一样，理科的问题千人一面，也就是所有的答案都一样的话，他的运算过程，解决过程都一样，哦。 第二个问题现在美国、英国等国家开始宣传基于计算机的考试，即基于互联网的考试。 这个考试相当于我们参加纸笔考试以来，从隋唐到现在的最大变化，首先进入硬件开发，积累了大量的问题，需要投入很大的科学技术和资金。 现在考试中心正在做预科试题库实验，现在只是一次尝试，应该说计算机考试还有很长的路要走。 特别是我们国家要进行大规模的考试，为所有县服务，所以必须考虑自己的技术实现能力，考虑当地我们国家的农村、县的技术状况和财力状况。

中央人民广播电台记者:我问了一个关于考官的问题，看到《考试方法》第十四条第三款谈论考官的监督，我们不妨想想一些情况。 我上一张桌子考试时听，发备忘录。 这时如果看不见考官，现在就参加高考，对考官的监督有什么好办法？

梁育民:高考中很多省轮流监察。 在甲县和乙县、乙县和丙县更换监察员，在城市里学生不在自己的学校参加考试，转移到其他学校的考试。 其次，我们在监考过程中配备了两名监考人员，他们之间也互相监督，楼层管理中也有楼层巡视员，而且各试验机构还向各试验区派遣了巡视员。 而且，我们的巡视员不仅有考试机构，还有教育部门。 关于对监考人员自身职责的训练，我们要求考试前必须进行监考训练，包括他的观念、错误和认知，特别是今年，对监考人员的训练要求更大了。

主持人(王旭明):对监管者严打大门。

梁育民:说到其他监考人，他们的这种训练更重要，是暂时的，但接受国家监考工作也是他对教育的评价之一。

人民日报记者:现在的作弊和我们上学时的作弊不太一样。 现在的新作弊有什么新的好处吗？ 为了应对这样的作弊，我们的考试监督有什么新手段？

梁育民: 2004年考试事业规定和保密事业要求及相关问题中，提到了利用现代化手段确保安全，监视考场，考试整体投入需要相关方面的支持。 作为试验机构本身，一些试验机构得到发改委和物价局的批准或得到当地发改委和财政厅的批准。 所以，考试经费的问题需要得到他们的关心。 现在考试作弊手段不是以前流传下来的同行和模仿，所以现在利用现代化手段，内外合在一起，但这种状况有时发生，既有以谋利为目的的，也有欺诈的现象，这种行为已经足够了 所以，提高考试监督管理和考试监督水平也是当务之急，迫在眉睫。

赵亮宏:特别是最近国务院召开了视频电话会议，各有关部门成立了部门级联席会议，特别是比较最近新出现的一点不正当行为需要有关部门的支持，有关部门给了我们非常大的帮助。 比如，声称可以在一些网络上倒卖问题，这些是公安部门破案，及时发现欺诈嫌疑人，使我们考试安全。 因此，在这里我想利用这个场合，感谢媒体的朋友们在我们的教育考试中为安全地解决各种问题提供了支持。

京华时报记者:诚实承诺书的具体复印件和形式是什么？ 在试卷上还是一张纸？ 如果有考生否认该怎么办？ 感谢

梁育民:教育部办公厅曾经为考试对可靠性承诺书有复印要求，教育厅2004年3号文，第一:一、考试有关规定等方面的考生必须知道和遵守的纪律要求。 二、考生已经阅读了考试的有关规定，希望在考试中自主遵守，有违反就接受解决。 三、根据考试机构的要求，本人提供的个人新闻真实准确。 本人签名，日期。 这是可靠性试验承诺书的基本复印件，各省的教育试验机构可以根据当地的具体规定制定可靠性试验承诺书的具体形式。 考生在参加考试资格考试前必须阅读考试可靠性承诺书并签名，具体的操作方法由各省具体操作实施。 另外，我们认为考试可靠性承诺书不是不重复的签名行为。 我认为应该串通从考生到正式考试实施的过程，视为对考生的可靠性教育。 这里有三种情况。 一个是考生确实可以自觉保护，他自己是诚实的考生。 另一个考生不知道我们的违规解决规定和考场纪律或者解决办法，我们应该通过考试的可靠性教育来通知。

主持人:加强考风考纪建设，严格统一高考考试纪律，严格考试管理，是我部阐明的今年重要复印件之一。 上周，国务院召开了可视电话会议，对这项事业进行了部署，并提出了确定要求。 今天我们发布教育部部长令，协助认真的考试纪律事业，今后及时向大家通报我们过去调查的相关案件，提供信息采访的线索。 我们希望个别地方和学校对员工不利产生的考试问题，相关部门调查，信息媒体曝光，完全利用舆论监督的作用，制止不正当之风，坚决打击考场腐败，努力维持考试的公正、公平。

离全国统一大学入学考试还有十几天。 我们到目前为止的一个月左右已经向大家提出了今年高考的推进纲要。 根据这个推进纲要的要求，各媒体今天的推进状况平稳，没有对整个高考进行炒作，没有夸张，个别媒体是以“金榜题名”或者“高考必读”等举办的专辑，我们要求部门干涉。 而且，我们也是为广大人民群众服务的基本，高考归根结底与数百万同学的利益相关，数百万人背后还有很多家庭的数亿人的利益，所以我们提出的不夸张，不炒作就等于不提供服务 因此，教育部信息处理和教育部各职能部门都将竭尽全力向广大考生提供政策咨询和服务。 刚才提到了记者跨省申请的问题等，我们就记者们在高考报道中遇到的各种问题和在你的采访中人们提出的各种问题立即联系我们，我们立即联系相关部门，合理合适

有两个问题。 第一，就像刚才赵主任说的，对于现在网上不断销售问题答案的信息，我们得到了某个学科或某个学科某个部分问题的标准答案。 如果你想要求的话，找谁，怎么联系，对于这样的信息，我们在这里统一做如下回答。 根据国家有关规定，高等教育统一考试问题包括答案，在生效前属于国家秘密级资料。 根据《中华人民共和国刑法》，泄露、窃取、销售或以此名义从事的各种欺诈活动是刑事犯罪行为，公安机关应立即认真调查，避免广大考生和家长轻信或上当

第二个问题是，最近在网上和很多媒体朋友提问，在社会上经常看到有人以教育部考试中心的名义分发报告会、讲座、资料，同时我主张我是教育部考试中心的命题专家，在命题组的顾问 教育部考试中心委托的北京市五环律师事务所律师对此发表了正式声明:“所有教育部考试中心都没有委托过谁进行这样的活动，教育部考试中心对本部门的人员进行了确定。

来源：简阳新闻