简阳争创省级食品安全示范县先锋

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织好“五网”，严格遵守“四关”和“零事故”

率先完成基层标准化建设，创新农村集团宴会监管六方合作机制，引导企业普遍建立质量追溯体系...自去年6月被列入全省首批31个省级食品安全示范县以来，简阳市以示范创建为契机。按照“四责两严”的要求，在示范创建、监管标准化、依法行政等方面，通过编织“五网”，创新监管模式，牢牢把握食品安全底线。受到省市的表彰，全市148万人对食品安全的满意度也有了很大提高。示范创新赢得了“满堂红”，实现了监管创新的“百花齐放”，监管水平全面提升。

编织“五网”——“五位一体”实现食品安全监管“全覆盖”

为探索食品安全监管新路径，简阳市以创建省级食品安全示范县为契机，按照“上下统一、责任明确、高效运行、有力保障、无缝衔接、全程监管”的原则，努力编织食品安全防护网。规划了政府监管、基础保障、执法问责、企业自律和群众监督五大“责任网”，确保食品安全监管“横向到边缘，纵向到末端”

编织政府监管网络——成立以市长为组长的食品安全示范县创建领导小组，发布《简阳市创建省级食品安全示范县实施方案》，新增食品安全示范县创建经费460万元。建阳市委、市政府多次召开会议，部署示范创建工作，并在各镇、街道和市食品安全委员会成员单位设立了相应的领导机构和工作机构，确保了全市食品安全工作的抓和管。同时，简阳市还建立了县、镇(乡)、村联动、部门指导的食品安全监管责任考核制度。

编织基层安全网络——全市所有乡镇(街道)都设立了食品安全办公室，明确专职和兼职人员从事食品药品监管；每个行政村(社区)应指定一名食品药品协调员，所有资金应纳入财政预算。在机构改革中，简阳市保留了单一的食品药品监督管理局，在不同地区设立了6个监管办公室和1个直属分支机构，作为市食品药品监督管理局派驻的基层监管机构，保证了监管队伍的专业化，同时实现了监管重点和前台服务的下移。按照国家食品药品监督管理局“八室一窗”标准，基层食品药品监管机构实现规范化。按照“区域网络布局、网内设岗、岗位有人负责”的要求，成立了849名村(居)级食品安全协调员队伍，进一步加强“县-乡-村”三级食品安全监管网络。

编织执法问责网络——建立和完善食品安全监管问责机制。各级监管主体要将创建指标的目标任务逐一分解，将食品药品安全纳入地方党委政府目标考核和领导干部综合考核评价体系。市政府、乡镇(街道)、村(社区)和食品安全监管部门逐级签订食品安全目标责任书，强化食品安全监管责任追究。

编织企业自律网络——严格进入食品市场主体，建立企业自查整改、监督检查双向责任制、食品生产经营质量安全责任制和承诺制，签订食品安全责任书和公共承诺书。全面落实食品安全责任制、进货检验和记录制度、追溯制度、问题食品召回制度、从业人员食品培训制度，食品生产经营单位认证率达到100%。

编织群众监督网络——完善食品安全举报奖励制度，简化和规范工作流程，消费者举报假冒伪劣食品等8项违法行为将获得最低200元、最高30万元的奖励。为畅通投诉举报渠道，简阳市各监管部门和乡镇(镇)广泛宣传食品安全投诉举报制度，群众满意度达到98%。

严“四关”——“四严”强制食品安全“零风险”

在创建省级食品安全示范县的过程中，简阳市积极探索建立切实有效的基层监管模式，坚持源头、生产、流通、消费四大屏障，探索农村集体宴席监管六方合作机制等创新亮点，对解决基层食品安全监管难点具有普遍借鉴意义。

严格控制种植和养殖源头——大力开展农业投入品和药物残留整治，严厉打击果蔬中剧毒和高毒农药的使用，大力推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药。全市食用农产品抽样检验合格率达到99.7%。同时，积极推进农产品标准化生产，加快无公害、绿色、有机食品基地建设和地理标志认证。

严格控制企业生产——严格落实企业主体责任，实施食品生产经营风险分类追溯管理，探索和推进食品安全责任保险制度。全市12家重点食用农产品企业和20多家食品生产经营企业建立了质量追溯体系，247所学校和30多家食品生产经营企业投保了食品安全责任保险。

严格关闭流通环节——严格把“原产地必须走出去”与“市场准入”联系起来，严格执行购销台帐、领证领票制度和食品从业人员健康管理制度，建立健全流通环节食品安全追溯机制。在学校食堂、大型超市、集贸市场等重点区域建立了10多个食品安全快速检测室，开展了1万多批快速检测。

严格控制餐饮消费——大力实施“亮厨亮厨”工程，加强对农村集体宴请的监管，集体宴请备案率达到90%以上。探索形成“职能部门+行业协会+农村厨房团队+原料供应商+金融服务+保险机构”的六方合作农村集团宴会监管机制，在全市130所学校食堂实施“食品安全总监制”，使学校、农村等重点地区(周伟)

来源：简阳新闻